| Presupuesto
educativo:
·
No se cumplieron las metas de financiamiento educativo previstas
por la Ley Federal de Educación. Las profundas transformaciones
del sistema educativo se desarrollaron con un presupuesto
insuficiente para cubrir las necesidades de salario docente,
capacitación, infraestructura edilicia, equipamiento didáctico
y tecnológico.
· El Fondo Nacional de Incentivo Docente, inicialmente financiado
con el impuesto al automotor, hoy no tiene garantizado un
financiamiento genuino. Existe retraso en la acreditación
de los fondos a las provincias para el pago de esta asignación
salarial.
·
Los desequilibrios presupuestarios entre las distintas jurisdicciones
atentan contra el derecho a aprender de todos los habitantes
del país, con igualdad de oportunidades y sin discriminación
alguna.
Capacitación:
·
Carencia de una política de capacitación docente - gratuita
y en servicio de acuerdo a lo prescripto por la Ley Federal-
previa a la implementación de la misma Ley, que prepare a
los educadores para enfrentar los cambios, y reafirme el rol
docente como pilar fundamental en el proceso de transformación
educativa.
· La formación docente de grado debió ser el punto inicial
de la transformación. El proceso de capacitación comenzó con
los docentes de nivel inicial y primer ciclo de E.G.B, mientras
que en el nivel superior se continuó con planes y programas
de estudio del sistema anterior.
·
Los programas de capacitación no beneficiaron a todos los
docentes, y no respondieron a las verdaderas necesidades de
la transformación.
· El docente debió destinar tiempo y dinero de su salario
para capacitarse, en un esfuerzo personal y responsable para
estar a la altura de las transformaciones que se plantearon.
· Desde SADOP se procuraron ofertas de capacitación atendiendo
a los requerimientos de los docentes de actualización, postitulación
y posgrado. La modalidad a distancia, planteada en el proyecto
de creación de un Instituto de Formación Docente a Distancia
presentado por SADOP ante el Ministerio de Educación, supone
una instancia de capacitación y actualización para todos los
docentes, aún los que se encuentren en zonas alejadas sin
posibilidades de acceso a programas presenciales.
Estructura
del Sistema Educativo:
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No existe una real articulación del Sistema Educativo Nacional.
Cada jurisdicción aplicó, o no, los lineamientos de la Ley
Federal de acuerdo a criterios propios y a sus posibilidades.
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La implementación de la Educación General Básica no responde
a la concepción de unidad pedagógica integral contemplada
en la Ley. En la provincia de Santa Fe, el 8vo. y 9no año
de E.G.B. fue incorporado, en algunos casos a las ex-escuelas
primarias y en otros a las ex-escuelas medias
· En el ámbito de la educación privada se crearon secciones
de 8vo y 9no año de Educación General Básica, autorizados
sin asignación presupuestaria.
· La reorganización interna de las plantas escolares, se concretó
con la reubicación forzada de los docentes en nuevos espacios
curriculares sin previa capacitación.
· Los programas de Polimodal incluyen Espacios de Definición
Institucional, sin un verdadero sustento pedagógico y presupuestario.
· Los nuevos cargos de Profesor Tutor y Profesor de Tecnología,
se crearon sin la capacitación y reconversión de los docentes
exigible para el perfil que estos cargos requieren.
Acción
Gremial:
·
Desde SADOP se propició la reubicación de cargos y horas
cátedra entre las distintas instituciones educativas privadas
autorizadas y/o incorporadas por el Servicio de Enseñanza
Privada, con el fin de preservar la fuente de trabajo y
el derecho laboral de los docentes.
El resultado de la acción sindical fue la Disposición Nº
913/01 emanada de Servicio Provincial de Enseñanza Privada
que configuró el marco legal en el que se efectivizaron
las reubicaciones.
Aspecto Social:
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Los programas especiales para atender situaciones de emergencia
y compensar desequilibrios educativos, como el Plan Social
Educativo, fueron esfuerzos desorganizados, insuficientes,
que se diluyeron sin redundar en un mejoramiento de la calidad
educativa.
· El incremento de los niveles de pobreza y marginalidad
, son indicadores de un cruel proceso de exclusión social
y consecuente exclusión educativa.
· La extensión de la obligatoriedad de la educación a 10
años y los planes asistenciales destinados a sectores carenciados,
no fueron medidas efectivas que garanticen la reducción
de la deserción, el desgranamiento escolar y la repitencia,
ni la calidad educativa que se pretende y que nuestro país
merece, con igualdad de oportunidades, tendiente a formar
una sociedad más justa.
SADOP Seccional Santa Fe, 11 de septiembre de 2003.
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